Социальное управление: понятие и особенности

Социальное управление -- это процесс целенаправленного воздействия на общество, социальные группы, отдельных индивидов с целью упорядочения их организации и деятельности, повышения уровня развития всей социальной системы

Объектом воздействия социального управления является подвластный субъект управления (отдельный человек или коллективное образование), поведение (действия) которого изменяется под воздействием указаний управляющего субъекта. Субъектом социального управления являются отдельные руководители или коллективные органы, осуществляющие управление государственными или негосударственными организациями, их структурными подразделениями, общественными объединениями, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица.

Видами социального управления являются государственное управление, местное (муниципальное) самоуправление и общественное самоуправление.

Государственное управление и его основные характеристики

Под государственным управлением принято понимать специфический вид государственной деятельности, осуществляемый в различных сферах общественных отношений: в сфере экономики и народного хозяйства, в сфере социально-культурного и административно-политического строительства. Именно с государственным управлением и связано формирование такой отрасли права в правовой системе России, как административное право.

Основные характеристики государственного управления сводятся к следующему:

• а) это конкретный вид государственной деятельности, выполняемый субъектами управления в соответствии с их компетенцией;
• б) указанная деятельность носит исполнительно-распорядительный характер (проведение в жизнь законов и иных подзаконных актов, принятие решений, контроль за их исполнением);
• в) осуществляется различными субъектами управления, однако управленческая функция -- прерогатива специальных органов -- органов исполнительной власти;
• г) деятельность является подзаконной, осуществляемой «на основе и во исполнение закона», она вторичная по отношению к законодательной деятельности;
• д) характеризуется наличием основных -- вертикальных (субординационных) связей и не основных -- горизонтальных связей;
• е) реализация властных полномочий субъектов управления осуществляется, как правило, во внесудебном, административном порядке.